當地時間12月2日，已進入倒計時的拜登政府，祭出了針對中國芯片產業的新出口管制。這一次，涉及136家中國實體和4家中國實體海外子公司。
外界注意到，近三年，拜登政府幾乎每年都會更新、升級之前對華芯片制裁范圍。據美國工業與安全局網站（BIS）信息，此次出口限制是BIS三年內出臺的第三部出口管制新規，前兩次分別為2022年10月及2023年10月。相較往年均是10月出臺禁令，今年的出口限制則推遲至12月初。
中方的反應十分迅速。商務部當天進行了回應。緊接著，商務部3日還宣布，將禁止鎵、鍺、銻和超硬材料運往美國。中國半導體行業協會、中國汽車工業協會、中國互聯網協會和中國通信企業協會也在3日晚些時候發聲，指出美國芯片產品不再安全、不再可靠，呼吁國內企業審慎選擇采購美國芯片。路透社評論稱，中國四大行業的同步發聲是一種“罕見反應”。
公開資料顯示，美國此輪管制的范圍相對聚焦，HBM（高寬帶內存）與半導體設備為主要限制方向。限制舉措具體包括三部分：一是運往中國的HBM芯片，主要用于高性能應用如人工智能訓練；二是半導體設備公司與設計軟件公司；三是對美國以外其他國家生產并運往中國的半導體設備進行限制，主要國家包括新加坡、馬來西亞，以及荷蘭、日本等美國盟友。其中后兩項限制均為首次。
新加坡《聯合早報》報道稱，目前，全球的HBM市場格局是韓國的SK海力士、三星電子和美光科技“三分天下”。由于韓國半導體產業高度依賴美國的原創技術，SK海力士和三星電子也受本次出口管制所約束。
不過“長臂管轄”也開了口子，豁免了荷蘭和日本。據知情人士透露，這是因為荷蘭和日本政府不愿合作，美國本土企業也激烈反對，使得美國政府不得不作出妥協。
據了解，最新制裁規定長達200多頁，被一些分析人士形容為“復雜到荒唐”。《紐約時報》援引知情人士的話透露，這種復雜性反映了制定規則所進行的激烈談判。而且盡管日本和荷蘭爭取到了《公平競爭規則》的豁免權，但以荷蘭光刻機巨頭阿斯麥舉例，據悉其今年上半年對華出口還占它總收入的將近一半，明年卻可能要跌到五分之一。美國向中國揮舞制裁大棒，實際“打倒”的，卻是別國的半導體產業。
值得細品的是，近段時間來，美國國內的心態也出現了微妙的變化。無論是美國戰略界還是企業界，都愈發察覺一種現象：中國芯片企業在打壓中成長，美國企業反而失去競爭力。
波士頓咨詢與美國半導體協會就曾預測，若中美在芯片產業上“全面脫鉤”，將導致美國芯片行業收入下滑37%，并且讓中國構建起一套基于日本、歐洲的供應鏈體系，長此以往，還會發展出基于自身技術的芯片行業，分食此前美國在中國的份額。
美國對華出口管制的主管部門——美國商務部工業與安全局內部已經有人意識到了這個問題。此前，美國商務部工業與安全局負責出口管理的助理部長西婭·肯德勒曾下過一個判斷，即美國不可能永遠處于領先地位，單邊出口管制不能實現美國的“國家安全”目標。相反，單邊出口管制最有可能給美國帶來的是“不公平”的競爭環境。美國公司退出的市場，更可能的結果是被其他國家的公司快速填補，而不是這些市場僅僅因為美國的退出就萎縮甚至消失。
從2019年開始，美國政府幾乎每年都會對打壓中國半導體行業的政策“打補丁”。對于美方的各項制裁，中方已具備一定的耐受力，并根據自身情況“積極防御”、精準反擊。
3日，商務部發布關于加強相關兩用物項對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，嚴控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關兩用物項對美國出口等，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
值得注意的是，無論是商務部出臺相關公告的時機還是對相關措施的解答，跟以往比都有了更鮮明的宣示和反制意味。有分析認為，中國在對美國發起反制方面一向比較滯后或謹慎，但現在明顯的是，中國開始放開手腳了。
據美國福布斯雜志報道，從美國的航空母艦到美國軍隊的定制化彈藥，都對中國的產品、中國的零部件有結構性的依賴和需求。此外，美國在鎵、鍺和石墨方面也高度依賴外國進口。
而稀有金屬材料則一直都是中國的“統治區”。中國供應了全球94%的鎵和83%的鍺，它們規模不大，但卻是制造半導體和衛星的必備原料。其中，美國過去幾年從中國進口的鎵占比高達50%以上。另據美國地質調查局相關測算，若中國對鎵和鍺實施全面出口禁令，將給美國經濟造成34億美元的損失。
復旦大學國際政治系教授沈逸認為，中方對于中美戰略博弈始終是有兩手準備的。我們既有跟美國進行談判、持續合作的一手，也有強勢反擊的一手。在強勢反擊方面，中方應用起來一貫較為謹慎。言下之意，我們是非常講道理的，也特別愿意在規則框架下開展良性競爭。但若美方堅持用一種畸形的方式去定義競爭，隨隨便便地大搞制裁，那中方也不會坐以待斃。
事實上，中方是嚴格依據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規，來加強有關兩用物項出口管制的。
以銻這一兩用物項為例，商務部發言人何亞東透露，自2024年9月15日對銻相關物項實施列管以來，已累計收到多份銻相關物項出口許可申請，中方正按照程序進行審核。出口符合相關規定的，將予以許可。
“中國政府堅定維護世界和平和周邊地區穩定，保障全球產業鏈供應鏈安全，促進合規貿易發展。同時，反對任何國家和地區利用來自中國的管制物項，從事損害中國國家主權、安全、發展利益的活動”。中方的態度十分明晰，我們并沒有把相關兩用物項出口的大門堵死，在合規和不損害中方核心利益的基礎上，合作的大門是敞開的。
有分析指出，中國所展現出的硬氣，都是有底氣的，這份底氣來自中國自身強大的制造業基本盤和在全球產供鏈上的重要地位。
按彭博社統計的近10年全球13項關鍵技術的發展情況，截至今年，中國已經在其中5項上取得世界領先地位，在另外7項上也是全球市場的有力競爭者。2018年，中國芯片出口額5591億元，而今年的芯片出口額則預計超過11000億元，頂著美國制裁，實現了翻倍。
